Закон РЮО «О профессиональных творческих работниках и творческих союзах»
Закон Республики Южная Осетия «О профессиональных творческих работниках и творческих союзах»
от 22 декабря 2010 года №179
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые законодательством Республики Южная Осетия
Настоящий Закон на основании законодательства Республики Южная Осетия регулирует отношения, связанные с установлением статуса профессионального творческого работника, деятельностью творческих союзов, определением государственных гарантий деятельности творческих работников и поддержкой творческих союзов Республикой Южная Осетия, органами государственной власти и местными органами государственной власти.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон действует по отношению к гражданам Республики Южная Осетия, осуществляющим творческую деятельность в области культуры, литературы, искусства, журналистики, в том числе в сфере народных художественных промыслов и ремесел, и проживающих на территории Республики Южная Осетия.
2. Действие настоящего Закона распространяется на творческие союзы, создаваемые и функционирующие в сферах культуры, литературы, искусства и журналистики.
Статья 3. Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является обеспечение условий и правовых гарантий деятельности профессиональных творческих работников и творческих союзов в интересах сохранения культурных традиций, развития культуры, литературы, искусства и журналистики, в том числе народных художественных промыслов и ремесел на территории Республики Южная Осетия.
Статья 4. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
1) творческий работник - физическое лицо, которое своим творческим трудом создает или интерпретирует культурные ценности;
2) творческий союз - вид профессионально - творческой общественной организации творческих работников одной или нескольких областей культуры, создаваемой на основе индивидуального членства в порядке, предусмотренном законодательством Республики Южная Осетия;
3) творческая профессия - профессия, предусмотренная Перечнем творческих профессий в сферах культуры, литературы, искусства и журналистики, разрабатываемым и утверждаемым в порядке, предусмотренном законодательством Республики Южная Осетия;
4) социальный творческий заказ в сфере культуры - совокупность проектов и программ в сфере культуры, реализация которых имеет существенное значение для сохранения культурного наследия и развития культуры на территории Республики Южная Осетия;
5) творческая деятельность - создание культурных ценностей и их интерпретация.
Статья 5. Перечень творческих профессий
1. Виды профессиональной творческой деятельности по созданию или интерпретации культурных ценностей отражаются в Перечне творческих профессий.
2. Перечень творческих профессий разрабатывается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Южная Осетия в сфере культуры (далее - уполномоченный орган в сфере культуры) в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия с учетом предложений творческих союзов, организаций творческих работников, высших учебных заведений, творческих коллективов и утверждается Правительством Республики Южная Осетия.
Глава II. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ТВОРЧЕСКИЕ РАБОТНИКИ
Статья 6. Профессиональный творческий работник
1. Профессиональный творческий работник - физическое лицо, которое своим творческим трудом создает или интерпретирует культурные ценности, признано в установленном настоящим Законом порядке в качестве профессионального творческого работника.
2. Не признаются профессиональными творческими работниками физические лица, не внесшие личного творческого вклада, а оказавшие только техническое, организационное или материальное содействие созданию или интерпретации культурных ценностей.
Статья 7. Условия признания профессиональным творческим работником
Условиями признания гражданина Республики Южная Осетия, проживающего на территории Республики Южная Осетия и осуществляющего творческую деятельность, профессиональным творческим работником являются результаты его творческой деятельности (публикации, обнародования, исполнения, представления, выставки, показы).
Статья 8. Порядок признания профессиональным творческим работником
1. В соответствии с настоящим Законом признаются профессиональными творческими работниками граждане Республики Южная Осетия, являющиеся членами творческих союзов, а также граждане Республики Южная Осетия, осуществляющие творческую деятельность, профессия которых по основному месту работы соответствует Перечню творческих профессий.
2. На основании настоящего Закона признаются профессиональными творческими работниками граждане Республики Южная Осетия, осуществляющие творческую деятельность и имеющие государственные награды за достижения в сфере культуры, литературы и искусства, в сфере народных художественных промыслов и ремесел, а также лауреаты премий за выдающиеся достижения в области культуры, литературы, искусства и журналистики.
3. Граждане Республики Южная Осетия, профессия которых по основному месту работы не предусмотрена Перечнем творческих профессий, осуществляющие творческую деятельность и не являющиеся членами творческих союзов, признаются профессиональными творческими работниками уполномоченным органом в сфере культуры на основании заключений республиканской комиссии по вопросам профессиональной творческой деятельности.
4. Факт признания гражданина Республики Южная Осетия профессиональным творческим работником удостоверяется свидетельством, выдаваемым уполномоченным органом в сфере культуры.
Статья 9. Республиканская комиссия по вопросам профессиональной творческой деятельности
1. Республиканская комиссия по вопросам профессиональной творческой деятельности (далее - республиканская комиссия) коллегиальный совещательный орган, создаваемый при уполномоченном органе в сфере культуры и способствующий урегулированию отношений, возникающих в связи с признанием лиц профессиональными творческими работниками.
2. Состав республиканской комиссии формируется уполномоченным органом в сфере культуры из представителей творческих союзов, творческих коллективов, учебных заведений, представителей органов государственной власти Республики Южная Осетия.
3. Республиканская комиссия создается и действует на основании Положения, разрабатываемого уполномоченным органом в сфере культуры.
Статья 10. Компетенция Республиканской комиссии по вопросам профессиональной творческой деятельности
1. Республиканская комиссия для осуществления возложенных на нее функций:
1) принимает к рассмотрению заявки от граждан Республики Южная Осетия, осуществляющих творческую деятельность, о признании их профессиональными творческими работниками, проводит по ним экспертизу и дает заключения;
2) вносит предложения в органы государственной власти Республики Южная Осетия в соответствии с их компетенцией о назначении профессиональным творческим работникам дополнительного материального содержания и установлении иных гарантий их деятельности;
3) в порядке, предусмотренном законодательством Республики Южная Осетия, запрашивает у исполнительных органов государственной власти Республики Южная Осетия, местных органов государственной власти, организаций и должностных лиц информацию, необходимую для подготовки заключений комиссии;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия, решениями уполномоченного органа в сфере культуры и Положением о Республиканской комиссии по вопросам профессиональной творческой деятельности.
2. Республиканская комиссия обязана:
1) отчитываться перед уполномоченным органом в сфере культуры о своей деятельности;
2) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия, решениями уполномоченного органа в сфере культуры и Положением о Республиканской комиссии по вопросам профессиональной творческой деятельности.
Статья 11. Обеспечение работы Республиканской комиссии по вопросам профессиональной творческой деятельности
1. Деятельность Республиканской комиссии организационно обеспечивается структурными подразделениями уполномоченного органа в сфере культуры.
2. Финансовые средства для обеспечения деятельности Республиканской комиссии предусматриваются при составлении и утверждении сметы расходов на содержание уполномоченного органа в сфере культуры.
Статья 12. Порядок подачи и рассмотрения заявки на признание гражданина Республики Южная Осетия профессиональным творческим работником
1. Заявка на признание профессиональным творческим работником подается гражданином Республики Южная Осетия, осуществляющим творческую деятельность, или его представителем (далее - заявитель) в Республиканскую комиссию.
2. Заявка на признание профессиональным творческим работником должна содержать:
1) заявление на признание профессиональным творческим работником с указанием фамилии, имени, отчества заявителя, а также места его постоянного проживания;
2) результаты творческой деятельности (публикации произведений, аудио,- видео- записи выступлений, каталоги выставок и другие результаты), а в случае невозможности непосредственного представления - их описание;
3) иные материалы, если они необходимы для оценки результатов творческой деятельности.
3. Требования к заявке на признание гражданина Республики Южная Осетия профессиональным творческим работником устанавливаются Республиканской комиссией в соответствии с настоящим Законом.
4. Поданная заявка рассматривается на заседании Республиканской комиссии не позднее трех месяцев со дня ее поступления.
5. По заявке на признание профессиональным творческим работником, оформленной с нарушением требований, установленных республиканской комиссией, заявителю направляется запрос с предложением в течение трех месяцев с даты его получения представить исправленные или отсутствующие документы и материалы. В случае, если заявитель в указанный срок не представит запрашиваемые документы и материалы или ходатайство о продлении установленного срока, заявка на признание его профессиональным творческим работником считается отозванной.
6. В период проведения экспертизы заявки на признание профессиональным творческим работником Республиканская комиссия вправе запросить у заявителя дополнительные материалы, без которых проведение экспертизы невозможно. В случае, если заявитель в течение трех месяцев не представит запрашиваемые материалы или мотивированную просьбу о продлении установленного срока, заявка признается отозванной.
7. Заключения Республиканской комиссии в десятидневный срок направляются в уполномоченный орган в сфере культуры для принятия решения о признании гражданина Республики Южная Осетия профессиональным творческим работником. На основании решения уполномоченного органа в сфере культуры гражданин Республики Южная Осетия признается профессиональным творческим работником с момента подачи заявки на признание профессиональным творческим работником.
8. В случае отклонения заявки на признание гражданина Республики Южная Осетия профессиональным творческим работником повторная заявка может быть подана не ранее чем через два года после вынесения решения об отклонении первой заявки.
Обязательным условием подачи повторной заявки на признание профессиональным творческим работником являются новые или ранее не представленные результаты творческой деятельности (публикации, обнародования, исполнения, представления, выставки, показы).
9. Умышленное искажение сведений, содержащихся в заявке, является основанием для отмены решения о признании гражданина Республики Южная Осетия профессиональным творческим работником.
Глава III. ТВОРЧЕСКИЕ СОЮЗЫ
Статья 13. Создание творческих союзов
1. Творческие союзы создаются в порядке, предусмотренном законодательством Республики Южная Осетия.
2. Творческий союз может объединять творческих работников одного или нескольких направлений культуры, литературы, искусства и журналистики.
Статья 14. Виды творческих союзов
На территории Республики Южная Осетия создаются и действуют республиканские, районные, местные и международные творческие союзы.
Статья 15. Основные цели деятельности творческих союзов
Основными целями деятельности творческих союзов являются:
1) сохранение культурного наследия;
2) содействие профессиональному творчеству, развитие культуры, литературы и искусства, в том числе народных художественных промыслов и ремесел, на территории Республики Южная Осетия;
3) защита прав и интересов своих членов, оказание помощи в создании и улучшении условий их творческой деятельности.
Статья 16. Права и обязанности творческих союзов
1. Права и обязанности творческих союзов устанавливаются законодательством Республики Южная Осетия, настоящим Законом и уставами творческих союзов.
2. Творческие союзы в соответствии с основными принципами своей деятельности:
1) вносят в органы государственной власти Республики Южная Осетия и местные органы государственной власти предложения о разработке и принятии Законов и иных нормативных правовых актов, касающихся сохранения культурного наследия, развития культуры, литературы и искусства, в том числе народных художественных промыслов и ремесел, деятельности творческих союзов, социального положения творческих работников;
2) участвуют в рассмотрении органами государственной власти Республики Южная Осетия, местными органами государственной власти вопросов, касающихся сохранения культурного наследия, развития культуры, литературы, искусства, в том числе народных художественных промыслов и ремесел, деятельности творческих союзов, социального положения творческих работников;
3) получают от органов государственной власти Республики Южная Осетия и местных органов государственной власти информацию о разработке и принятии Законов и иных нормативных правовых актов, касающихся сохранения культурного наследия, развития культуры, литературы, искусства, в том числе народных художественных промыслов и ремесел, деятельности творческих союзов, социального положения творческих работников;
4) оказывают содействие органам государственной власти Республики Южная Осетия и местным органам государственной власти в осуществлении мероприятий по охране, использованию, выявлению, учету, реставрации памятников истории и культуры и распространению знаний о них;
5) способствуют развитию международных связей в сфере культуры;
6) осуществляют предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению уставных целей;
7) представляют и защищают права и интересы своих членов перед органами государственной власти и местными органами государственной власти и работодателями в случаях, предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия и в соответствии с уставами творческих союзов;
8) вносят предложения о представлении творческих работников к государственным наградам, почетным званиям, стипендиям, персональным грантам;
9) представляют в установленном порядке работы творческих работников на соискание премий;
10) распространяют информацию о своей деятельности, учреждают средства массовой информации;
11) самостоятельно формируют свои органы управления, определяют содержание, формы и методы своей деятельности в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия и своими уставами;
12) осуществляют иные права и обязанности в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия и своими уставами.
Глава IV. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ТВОРЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ И ТВОРЧЕСКИХ СОЮЗОВ
Статья 17. Гарантии деятельности профессиональных творческих работников в Республике Южная Осетия
1. Органы государственной власти Республики Южная Осетия и местные органы государственной власти в соответствии с их компетенцией могут устанавливать дополнительные гарантии деятельности профессиональных творческих работников помимо гарантий, установленных законами Республики Южная Осетия для творческих работников.
2. Дополнительные гарантии деятельности профессиональных творческих работников, устанавливаемые в Республике Южная Осетия, не распространяются на творческих работников, выехавших на постоянное место жительства за пределы Республики Южная Осетия.
Статья 18. Гарантии пенсионного обеспечения профессиональных творческих работников
Профессиональным творческим работникам по решению Правительства Республики Южная Осетия могут устанавливаться доплаты к пенсиям.
Статья 19. Дополнительное материальное содержание профессиональных творческих работников
1. Профессиональные творческие работники получают дополнительное материальное содержание в порядке и размере, устанавливаемом Правительством Республики Южная Осетия.
2. Профессиональным творческим работникам могут устанавливаться следующие виды дополнительного материального содержания:
1) пожизненное дополнительное материальное содержание;
2) дополнительное материальное содержание на срок от одного года до пяти лет.
3. Представления о назначении дополнительного материального содержания профессиональным творческим работникам вносятся в Правительство Республики Южная Осетия уполномоченным органом в сфере культуры на основании предложений Республиканской комиссии.
Статья 20. Иные гарантии деятельности профессиональных творческих работников
1. Профессиональным творческим работникам, использующим специально оборудованные сооружения, строения, помещения исключительно в качестве творческих мастерских, ателье, по решению Правительства Республики Южная Осетия или местных органов государственной власти могут устанавливаться льготы по коммунальным услугам и арендной плате.
2. По решению Правительства Республики Южная Осетия профессиональным творческим работникам могут выделяться ассигнования на компенсацию стоимости (части стоимости) проезда и перевозки багажа на всех видах транспорта общего пользования в междугородном и международном сообщении при проведении гастролей, концертов, организации выставок и фестивалей.
3. Органы государственной власти Республики Южная Осетия и местные органы государственной власти в соответствии с их компетенцией могут устанавливать для профессиональных творческих работников стипендии, выделять гранты.
Органы государственной власти Республики Южная Осетия в соответствии с их компетенцией могут устанавливать для отдельных категорий профессиональных творческих работников повышающие коэффициенты к ставкам заработной платы.
Статья 21. Основные формы государственной поддержки творческих союзов
1. Основными формами государственной поддержки творческих союзов являются:
1) частичное государственное финансирование деятельности творческих союзов;
2) льготное налоговое и иное финансовое регулирование деятельности творческих союзов;
3) установление имущественных гарантий деятельности творческих союзов;
4) разработка и реализация государственных целевых программ поддержки и развития профессионального художественного творчества, государственное целевое финансирование творческих, издательских и иных проектов, осуществляемых творческими союзами и их членами;
5) организация конкурсов грантов, учреждение республиканских премий для творческих союзов.
2. На государственную поддержку имеют право все творческие союзы, действующие на территории Республики Южная Осетия.
Статья 22. Финансовые гарантии деятельности творческих союзов
1. Творческим союзам на социальные и творческие нужды могут выделяться средства из Государственного бюджета Республики Южная Осетия и бюджетов местных органов государственной власти.
2. Льготы по налогам, сборам и платежам в Государственный бюджет для творческих союзов коммерческих и некоммерческих организаций, созданных творческими союзами для осуществления своих уставных задач, устанавливаются Парламентом Республики Южная Осетия.
3. Средства, выделяемые творческим союзам из Государственного бюджета Республики Южная Осетия не могут быть использованы на иные цели, кроме тех, которые предусмотрены органами государственной власти Республики Южная Осетия при выделении творческим союзам средств из Государственного бюджета.
4. Льготы по налогам, сборам и платежам в Государственный бюджет для коммерческих и некоммерческих организаций, осуществляющих финансовую, имущественную и материально-техническую поддержку творческих союзов, устанавливаются Законом о Государственном бюджете на соответствующий год.
5. На творческие союзы распространяются финансовые гарантии деятельности, предусмотренные законодательством Республики Южная Осетия для государственных организаций культуры.
Статья 23. Имущественные гарантии деятельности творческих союзов
1. Органы государственной власти Республики Южная Осетия и местные органы государственной власти могут передавать в бессрочное и безвозмездное пользование творческим союзам занимаемые ими здания, помещения и объекты социально-культурного назначения, находящиеся в государственной собственности Республики Южная Осетия или собственности местных органов государственной власти, в порядке, предусмотренном соответственно законодательством Республики Южная Осетия или нормативными правовыми актами местных органов государственной власти.
2. Органы государственной власти Республики Южная Осетия и местные органы государственной власти могут на безвозмездной основе передавать творческим союзам в бессрочное (постоянное) пользование находящиеся в государственной собственности Республики Южная Осетия или собственности местных органов государственной власти соответственно земельные участки, на которых находятся занимаемые творческими союзами здания и объекты социально-культурного назначения.
Статья 24. Государственные целевые программы поддержки и развития профессиональной творческой деятельности
1. Государственные целевые программы поддержки и развития профессиональной творческой деятельности разрабатываются уполномоченным органом в сфере культуры на основе предложений творческих работников и творческих союзов и утверждаются Правительством Республики Южная Осетия.
2. Отбор проектов для включения в государственные целевые программы поддержки профессионального художественного творчества производится на конкурсной основе.
3. В государственные целевые программы поддержки профессионального художественного творчества могут включаться проекты, определяемые на основе социального творческого заказа в сфере культуры.
Проекты и программы, составляющие социальный заказ в сфере культуры, разрабатываются уполномоченным органом в сфере культуры.
4. Творческие работники, участвующие в реализации государственных целевых проектов и программ, составляющих социальный заказ в сфере культуры, имеют право на вознаграждение в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 25. Конкурс на получение государственной финансовой поддержки
1. Выделение творческим союзам средств из Государственного бюджета Республики Южная Осетия на обеспечение деятельности творческих союзов, реализацию творческих, издательских и иных проектов осуществляется на конкурсной основе.
2. Конкурс на получение государственной финансовой поддержки организуется уполномоченным органом в сфере культуры на основе Положения о конкурсе на получение государственной финансовой поддержки, разрабатываемого уполномоченным органом в сфере культуры и утверждаемого Правительством Республики Южная Осетия.
3. Действующие на территории Республики Южная Осетия творческие союзы участвуют в конкурсе на равных основаниях.
4. Перечень творческих союзов, которым выделяются средства из государственного бюджета на социальные и творческие нужды, а также основные направления расходования выделяемых средств, закрепляются в законе о Государственном бюджете Республики Южная Осетия на соответствующий год.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 26. Расходы на обеспечение гарантий деятельности профессиональных творческих работников и творческих союзов
1. Расходы на обеспечение гарантий деятельности профессиональных творческих работников и творческих союзов производятся за счет средств Государственного бюджета Республики Южная Осетия и (или) из любых иных источников, не запрещенных законодательством Республики Южная Осетия.
2. Расходы на обеспечение гарантий деятельности профессиональных творческих работников и творческих союзов, производимые за счет средств Государственного бюджета Республики Южная Осетия, определяются в бюджете Республики Южная Осетия на текущий год.
Статья 27. Осуществление мер по реализации настоящего Закона
Уполномоченному органу в сфере культуры в течение трех месяцев со дня опубликования настоящего закона разработать и представить на утверждение в Правительство Республики Южная Осетия Перечень творческих профессий и Положение о Республиканской комиссии по вопросам профессиональной творческой деятельности.
Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Предложить Президенту Республики Южная Осетия и поручить Правительству Республики Южная Осетия в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Президент Республики Южная Осетия Э.Д.Кокойты 22 декабря 2010 года
Дудар Соломонович Хаханов