Закон Республики Южная Осетия «О библиотечном деле» 18 апреля 2018 года № 145
Настоящий Закон является правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в Республике Южная Осетия. Он устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.
Настоящий Закон регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений между государством, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в соответствии с принципами и нормами международного права.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие понятия:
1) библиотека - информационная, культурная, просветительская организация или структурное подразделение организации, располагающее организованным фондом документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам;
2) общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;
3) библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;
4) пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
5) централизованная библиотечная система - добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование;
6) библиотечный фонд - совокупность документов различного назначения и статуса, организационно и функционально связанных между собой, подлежащих учету, комплектованию, хранению и использованию в целях библиотечного обслуживания населения;
7) национальный библиотечный фонд - часть библиотечного фонда, имеющая особое историческое, научное, культурное значение, предназначенная для постоянного хранения и общественного использования и являющаяся культурным достоянием народа Республики Южная Осетия;
8) книжные памятники - рукописные книги или печатные издания, которые обладают выдающейся духовной, материальной ценностью, имеют особое историческое, научное, культурное значение и в отношении которых установлен особый режим учета, хранения и использования;
9) Национальная электронная библиотека - государственная информационная система, которая представляет собой совокупность документов и сведений в электронной форме, которые отобраны в соответствии с методикой отбора объектов Национальной электронной библиотеки, и доступ к которым предоставляется пользователям Национальной электронной библиотеки, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
10) участники Национальной электронной библиотеки государственные библиотеки, библиотеки образовательных, научных и иных государственных организаций, а также организации, обеспечивающие хранение обязательного государственного экземпляра документов в электронной форме и (или) книжных памятников.
Статья 2. Законодательство Республики Южная Осетия о библиотечном деле
Законодательство Республики Южная Осетия о библиотечном деле включает законодательство Республики Южная Осетия в сфере культуры, настоящий Закон, принимаемые в соответствии с ним законы и иные нормативные правовые акты Республики Южная Осетия.
Статья 3. Основные виды библиотек
1. Библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти, юридическими и физическими лицами.
2. В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие основные виды библиотек:
государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти (библиотеки министерств и иных органов исполнительной власти);
2) городские и районные библиотеки, учрежденные местными органами государственной власти;
3) библиотеки научно-исследовательского института, образовательных организаций;
4) библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
5) библиотеки общественных объединений;
6) частные библиотеки;
7) библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами Республики Южная Осетия.
Глава 2. Права граждан в области библиотечного дела
Статья 4. Право на библиотечное обслуживание
1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Республики Южная Осетия.
2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:
1) созданием государственной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;
2) многообразием видов библиотек, государственным протекционизмом в деле создания юридическими и физическими лицами библиотек независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, специализации и масштабов деятельности;
3) путем предоставления доступа к государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека" (далее - Национальная электронная библиотека) в соответствии со статьей 18 настоящего Закона.
3. Права граждан в области библиотечного обслуживания приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных объединений, религиозных и других организаций.
Статья 5. Право на библиотечную деятельность
1. Любое юридическое или физическое лицо имеет право на создание библиотеки на территории Республики Южная Осетия в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
2. Граждане имеют право принимать участие в деятельности попечительских, читательских советов или иных объединений читателей, создаваемых по согласованию с руководителями библиотек или их учредителями.
3. Работники библиотек имеют право создавать общественные объединения в целях содействия развитию библиотечного обслуживания, профессиональной консолидации, защиты своих социальных и профессиональных прав.
4. Граждане, имеющие в частной собственности книжные памятники, имеют право на поддержку государства для обеспечения их сохранности при условии регистрации данных книжных памятников в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 16 настоящего Закона.
Статья 6. Права пользователей библиотек
1. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами библиотек или локальными нормативными актами организаций, структурными подразделениями которых являются библиотеки, законодательством Республики Южная Осетия о государственной и иной охраняемой законом тайне и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народа Республики Южная Осетия.
3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.
4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
1) стать пользователями библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей;
2) бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
3) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;
4) бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов;
5) получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;
6) пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.
5. В государственных библиотеках Республики Южная Осетия пользователи библиотек имеют право на обслуживание и получение документов на государственных языках Республики Южная Осетия.
6. Пользователь библиотеки может обжаловать в суд действия должностного лица библиотеки, ущемляющие его права.
Статья 7. Права особых групп пользователей библиотек
1. Условия доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания обеспечиваются в соответствии с действующим законодательством Республики Южная Осетия о социальной защите инвалидов.
2. Слепые, слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение экземпляров документов в специальных доступных форматах на различных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.
3. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания в соответствии с действующим законодательством Республики Южная Осетия о социальной защите инвалидов устанавливается органом исполнительной власти Республики Южная Осетия, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры (далее - орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере культуры), по согласованию с органом исполнительной власти Республики Южная Осетия, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
4. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные или внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств Государственного бюджета и средств государственных целевых программ.
5. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных государственных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных организаций в соответствии с их уставами.
Статья 8. Ответственность пользователей библиотек
1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками.
2. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 9. Учредитель библиотеки
1. Учредитель библиотеки финансирует ее деятельность и осуществляет контроль за этой деятельностью в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия, а также назначает на должность руководителя библиотеки.
2. Учредитель библиотеки не вправе вмешиваться в творческую деятельность библиотеки, за исключением случаев, предусмотренных ее уставом и действующим законодательством.
Глава 3. Обязанности и права библиотек
Статья 10. Статус библиотек
1. Государственные библиотеки Республики Южная Осетия, централизованные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их регистрации в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия.
2. Статус других библиотек определяется их учредителями.
Статья 11. Обязанности библиотек
1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных настоящим Законом. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования библиотеками и действующим законодательством.
2. Не допускаются государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.
3. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном финансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие.
4. Библиотеки, имеющие в своих фондах книжные памятники, обеспечивают их сохранность и несут ответственность за своевременное представление сведений о них для регистрации в реестре книжных памятников.
5. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном законодательством Республики Южная Осетия и учредительными документами библиотек.
6. Государственные библиотеки по требованию пользователей обязаны предоставлять им информацию о своей деятельности по формированию и использованию фондов.
7. Библиотеки обеспечивают учет, комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов, в порядке, установленном органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере культуры. Рукописные документы, входящие в библиотечные фонды, являются составной частью Архивного фонда Республики Южная Осетия.
Статья 12. Права библиотек
1. Библиотеки имеют право:
1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах;
2) утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;
3) определять сумму залога при предоставлении книжных памятников, редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования;
4) устанавливать ограничения на копирование, экспонирование и выдачу книжных памятников и иных документов, предназначенных для постоянного хранения, в соответствии с правилами пользования библиотеками;
5) определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;
6) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;
7) определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;
8) образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения;
9) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации государственных программ развития библиотечного дела;
10) осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в установленном порядке в международные организации, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ;
11) самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;
12) изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к книжным памятникам;
13) осуществлять информационную, культурную, просветительскую, научную, образовательную деятельность в соответствии с законодательством, со своим уставом или с локальными нормативными актами организаций, структурными подразделениями которых являются библиотеки;
14) совершать иные действия, не противоречащие законодательству Республики Южная Осетия.
2. Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по государственным программам книгоиздания, и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек.
Глава 4. Обязанности государства в области библиотечного дела
Статья 13. Государственная политика в области библиотечного дела
1. В основе государственной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками.
2. Государство выступает гарантом прав, предусмотренных настоящим Законом, и не вмешивается в профессиональную деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия.
3. Государство поддерживает развитие библиотечного дела путем финансирования, проведения соответствующей налоговой, кредитной и ценовой политики.
4. Правительство Республики Южная Осетия разрабатывает в установленном порядке государственные целевые программы развития библиотечного дела, а также программы, являющиеся составной частью государственных программ сохранения и развития культуры в Республике Южная Осетия.
5. Органы исполнительной власти Республики Южная Осетия организуют координацию межведомственных связей по библиотечному обслуживанию, в том числе в целях информатизации общества.
6. Государство поддерживает развитие библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев, и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности).
7. Органы государственной власти Республики Южная Осетия стимулируют путем материальной поддержки библиотеки негосударственных форм собственности, организующие бесплатное общедоступное обслуживание населения.
8. Вопросы развития библиотечного дела учитываются в государственных программах в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия о культуре.
Статья 14. Обязанности государства по развитию библиотечного дела
1. Органы государственной власти Республики Южная Осетия обеспечивают:
1) контроль за соблюдением особого режима хранения и использования национального библиотечного фонда;
2) создание и финансирование национальных и других библиотек, управление этими библиотеками;
3) определение принципов государственной политики в области подготовки и переподготовки библиотечных кадров, занятости, оплаты труда;
4) создание и финансовое обеспечение государственных образовательных организаций, реализующих основные профессиональные образовательные программы и дополнительные профессиональные программы в области подготовки библиотечных кадров, а также управление этими образовательными организациями;
5) содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в области библиотечного дела, а также их финансирование;
6) установление государственных библиотечных стандартов и нормативов, организацию системы информационного обеспечения библиотечного дела;
7) организацию государственного статистического учета библиотек;
8) условия доступности для инвалидов государственных библиотек и библиотек органов исполнительной власти.
2. Местные органы государственной власти обеспечивают:
1) финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов соответственно государственных, городских и районных библиотек;
2) реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание;
3) условия доступности для инвалидов государственных, городских и районных библиотек.
3. Органы государственной власти не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
Решения указанных органов, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Глава 5. Особые условия сохранения и использования культурного достояния народа Республики Южная Осетия
Статья 15. Национальный библиотечный фонд
1. Национальный библиотечный фонд состоит из документов, комплектуемых на основе системы обязательного экземпляра документов, книжных памятников.
2. Национальный библиотечный фонд охраняется государством как культурное достояние народа Республики Южная Осетия.
3. Учет, комплектование, хранение, использование и обеспечение сохранности документов, отнесенных к национальному библиотечному фонду, осуществляются библиотеками, архивами, музеями в соответствии с настоящим Законом, законами Республики Южная Осетия "Об обязательном экземпляре документов", "Об архивном деле в Республике Южная Осетия", "О Музейном фонде Республики Южная Осетия и музеях в Республике Южная Осетия".
Статья 16. Книжные памятники
1. Книжные памятники являются особо ценной частью национального библиотечного фонда.
Книжные памятники подразделяются на единичные книжные памятники и книжные памятники - коллекции, которые являются совокупностью документов, приобретающих свойства книжного памятника только при их соединении вместе в силу своего происхождения, видового родства либо по иным признакам.
2. Книжные памятники подлежат государственному учету, который осуществляется путем их регистрации в реестре книжных памятников.
Порядок отнесения документов к книжным памятникам, порядок регистрации книжных памятников в реестре книжных памятников и порядок ведения реестра книжных памятников устанавливаются положением о реестре книжных памятников, которое утверждается органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере культуры.
Регистрацию книжных памятников в реестре книжных памятников и ведение реестра книжных памятников осуществляет Национальная библиотека имени Анахарсиса.
Статья 17. Национальная библиотека Республики Южная Осетия
1. Национальной библиотекой Республики Южная Осетия является Национальная библиотека имени Анахарсиса (далее - Национальная библиотека имени Анахарсиса), которая удовлетворяет универсальные информационные потребности общества, организует библиотечную, библиографическую и научно-информационную деятельность в интересах народа Республики Южная Осетия, развития отечественной и мировой культуры, науки, образования.
2. Национальная библиотека имени Анахарсиса выполняет следующие основные функции:
1) формирует, хранит и предоставляет пользователям библиотек наиболее полное собрание отечественных документов, научно значимых зарубежных документов;
2) организует и ведет библиографический учет;
3) участвует в библиографическом учете национальной печати, является научно-исследовательским учреждением по библиотековедению, библиографоведению и книговедению, методическим, научно-информационным и культурным центром государственного значения;
4) участвует в разработке и реализации государственной политики в области библиотечного дела.
3. Национальная библиотека имени Анахарсиса действует на основе настоящего Закона, положения о ней, утверждаемой Правительством Республики Южная Осетия и иных нормативных правовых актов Республики Южная Осетия.
4. Национальная библиотека имени Анахарсиса относится к особо ценным объектам культурного наследия народа Республики Южная Осетия и является исключительно государственной собственностью. Изменение формы собственности указанной библиотеки, ее ликвидация либо перепрофилирование не допускается: целостность и неотчуждаемость ее фондов гарантируется законом.
5. Здания, сооружения и другое имущество Национальной библиотеки имени Анахарсиса находятся в ее оперативном управлении, занимаемый ею земельный участок предоставляется ей в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
6. Отдельные функции Национальной библиотеки имени Анахарсиса могут делегироваться в установленном порядке другим библиотекам Республики Южная Осетия и организациям.
7. В целях обеспечения сохранности и предоставления пользователям доступа к документам из библиотечных фондов Национальная библиотека имени Анахарсиса осуществляет изготовление в электронной форме экземпляров:
1) ветхих, изношенных, испорченных, дефектных документов;
2) единичных и (или) редких документов, рукописей, выдача которых пользователям может привести к их утрате, порче или уничтожению;
3) документов, которые записаны на машиночитаемых носителях и для пользования которыми отсутствуют необходимые технические средства;
4) документов, которые имеют научное и образовательное значение.
8. Изготовление и предоставление пользователям экземпляров документов в электронной форме, в которых выражены охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, осуществляются в порядке и на условиях, предусмотренных гражданским законодательством, действующим в Республике Южная Осетия.
Статья 18. Национальная электронная библиотека
1. Национальная электронная библиотека является государственной информационной системой, которая представляет собой совокупность документов и сведений в электронной форме, которые отобраны в соответствии с методикой отбора объектов национальной электронной библиотеки (далее - объекты национальной электронной библиотеки), утверждаемой Правительством Республики Южная Осетия (далее - методика отбора), и доступ к которым предоставляется пользователям национальной электронной библиотеки, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2. Целью создания Национальной электронной библиотеки являются сохранение исторического, научного и культурного достояния народа Республики Южная Осетия, обеспечение условий для повышения интеллектуального потенциала Республики Южная Осетия и популяризации науки и культуры народа Республики Южная Осетия.
3. Задачами создания Национальной электронной библиотеки являются:
1) отбор документов и сведений для включения в состав объектов Национальной электронной библиотеки;
2) формирование совокупности объектов Национальной электронной библиотеки, содержащихся в фондах участников Национальной электронной библиотеки, доступ к которым предоставляется пользователям Национальной электронной библиотеки;
3) координация деятельности по созданию объектов Национальной электронной библиотеки, в том числе по переводу в электронную форму за счет бюджетной системы Республики Южная Осетия документов, отобранных в соответствии с методикой отбора для включения в Национальную электронную библиотеку;
4) обеспечение доступа пользователей Национальной электронной библиотеки к объектам Национальной электронной библиотеки.
4. Национальная электронная библиотека создается органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере культуры.
5. Национальная электронная библиотека осуществляет следующие функции:
1) создание и использование объектов Национальной электронной библиотеки в соответствии с требованиями гражданского законодательства, действующего в Республике Южная Осетия;
2) учет и хранение объектов Национальной электронной библиотеки;
3) обеспечение доступа пользователей Национальной электронной библиотеки к объектам Национальной электронной библиотеки в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия и Положением о Национальной электронной библиотеке.
6. Объектами Национальной электронной библиотеки являются созданные в электронной форме копии:
1) печатных изданий;
2) электронных изданий;
3) неопубликованных документов, в том числе диссертаций;
4) иных документов, представляемых в качестве обязательного экземпляра документов;
5) книжных памятников.
7. Методика отбора документов для их включения в Национальную электронную библиотеку основывается на следующих критериях:
1) научно-образовательная, культурная и историческая ценность;
2) использование в программах общего образования и профессионального образования;
3) уникальность изданий, обладающих индивидуальными особенностями;
4) ограниченность доступа к ветхим изданиям.
8. Национальная электронная библиотека включает в себя:
1) электронный каталог Национальной электронной библиотеки (далее - электронный каталог);
2) реестр книжных памятников;
3) сведения о законодательстве Республики Южная Осетия, регулирующем отношения в связи с созданием и функционированием Национальной электронной библиотеки.
9. Электронный каталог представляет собой реестр данных о наличии и месте нахождения объектов Национальной электронной библиотеки, а также документов, отобранных для включения в национальную электронную библиотеку.
10. Порядок формирования электронного каталога и состав содержащихся в нем сведений устанавливаются органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере культуры.
11. Оператор Национальной электронной библиотеки в порядке, установленном Положением о Национальной электронной библиотеке, осуществляет:
1) обеспечение функционирования Национальной электронной библиотеки на основе электронного взаимодействия между оператором, участниками и пользователями национальной электронной библиотеки;
2) обеспечение развития Национальной электронной библиотеки;
3) координацию деятельности по созданию объектов Национальной электронной библиотеки, в том числе по переводу в электронную форму документов, отобранных для включения в состав объектов Национальной электронной библиотеки;
4) организацию хранения объектов Национальной электронной библиотеки;
5) технологическое и техническое обслуживание оборудования, программ для ЭВМ и баз данных, предназначенных для обеспечения деятельности Национальной электронной библиотеки;
6) регистрацию пользователей Национальной электронной библиотеки по их желанию;
7) обеспечение доступа пользователей Национальной электронной библиотеки к объектам Национальной электронной библиотеки;
8) формирование и ведение электронного каталога;
9) обеспечение информационного взаимодействия оператора с участниками Национальной электронной библиотеки;
10) популяризацию Национальной электронной библиотеки;
11) иные функции, возложенные на оператора Национальной электронной библиотеки.
12. Функции оператора Национальной электронной библиотеки осуществляет Национальная библиотека имени Анахарсиса.
13. Участниками Национальной электронной библиотеки являются государственные библиотеки, библиотеки образовательных, научных и иных государственных организаций, а также организации, обеспечивающие хранение обязательного государственного экземпляра документов в электронной форме и (или) книжных памятников.
14. Участники Национальной электронной библиотеки предоставляют доступ оператору Национальной электронной библиотеки к объектам Национальной электронной библиотеки, содержащимся в их фондах, бесплатно в соответствии с Положением о Национальной электронной библиотеке. Доступ участников Национальной электронной библиотеки к Национальной электронной библиотеке осуществляется без взимания платы.
15. Пользователями Национальной электронной библиотеки являются:
1) пользователи библиотек, осуществляющих доступ к объектам Национальной электронной библиотеки в помещении библиотеки, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) физические лица, не являющиеся пользователями библиотек и осуществляющие доступ к объектам Национальной электронной библиотеки с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
16. Объекты Национальной электронной библиотеки, подлежащие свободному использованию в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия, а также объекты, права на включение которых в Национальную электронную библиотеку и предоставление во временное пользование пользователям Национальной электронной библиотеки получены от авторов или иных правообладателей и которые включены в Национальную электронную библиотеку в соответствии с пунктом 21 настоящей статьи, предоставляются пользователям Национальной электронной библиотеки бесплатно.
17. Иные объекты Национальной электронной библиотеки, права на включение которых в Национальную электронную библиотеку и предоставление во временное пользование пользователям Национальной электронной библиотеки получены от авторов или иных правообладателей, могут предоставляться пользователям Национальной электронной библиотеки за плату в порядке, установленном Положением о Национальной электронной библиотеке.
18. Порядок и условия предоставления пользователям Национальной электронной библиотеки доступа к объектам Национальной электронной библиотеки устанавливаются Положением о Национальной электронной библиотеке.
19. Положение о Национальной электронной библиотеке утверждается Правительством Республики Южная Осетия и определяет:
1) порядок создания и функционирования Национальной электронной библиотеки;
2) порядок формирования единого электронного пространства знаний на основе Национальной электронной библиотеки;
3) права и обязанности участников и пользователей Национальной электронной библиотеки;
4) принципы формирования, полномочия и порядок организации работы Межведомственного совета по развитию Национальной электронной библиотеки;
5) порядок создания, функционирования, организации работы, а также полномочия экспертных советов по отбору документов и сведений для включения в состав объектов национальной электронной библиотеки;
6) меры по защите информации, содержащейся в Национальной электронной библиотеке;
7) требования к оборудованию и программно-техническим средствам, используемым для электронного взаимодействия между оператором, участниками и пользователями Национальной электронной библиотеки;
8) порядок деятельности участников Национальной электронной библиотеки по созданию объектов Национальной электронной библиотеки, в том числе по переводу в электронную форму документов, отобранных в соответствии с методикой отбора;
9) порядок доступа библиотек к объектам Национальной электронной библиотеки;
10) порядок доступа пользователей Национальной электронной библиотеки к объектам Национальной электронной библиотеки.
20. Орган исполнительной власти, уполномоченный сфере культуры, ежегодно обеспечивает за счет средств Государственного бюджета Республики Южная Осетия включение в Национальную электронную библиотеку не менее десяти процентов издаваемых в Республике Южная Осетия наименований книг в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия. Порядок ежегодного включения в Национальную электронную библиотеку издаваемых в Республике Южная Осетия наименований книг определяется Положением о Национальной электронной библиотеке. Количество ежегодно включаемых в Национальную электронную библиотеку издаваемых в Республике Южная Осетия наименований книг определяется органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере культуры.
21. Финансирование деятельности оператора Национальной электронной библиотеки осуществляется за счет средств Государственного бюджета Республики Южная Осетия и иных источников финансирования.
22. Единые требования к форматам объектов Национальной электронной библиотеки устанавливаются органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере культуры.
Глава 6. Организация взаимодействия библиотек
Статья 19. Участие государства в обеспечении координации и кооперации библиотечного обслуживания
Для более полного удовлетворения потребностей пользователей библиотек в информации, рационального использования фондов библиотек государство стимулирует взаимоиспользование их ресурсов, а также обеспечивает доступ пользователей национальной электронной библиотеки к объектам Национальной электронной библиотеки. С этой целью органы государственной власти финансируют деятельность государственных библиотек, в том числе выполняющих функции центральных, по созданию условий для взаимоиспользования их ресурсов (межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов, автоматизированных баз данных, депозитариев).
Статья 20. Центральные библиотеки
1. Органы государственной власти Республики Южная Осетия могут присваивать ведущей универсальной библиотеке статус центральной библиотеки Республики Южная Осетия, функции которой выполняют:
1) в республике - национальная или республиканская библиотека;
2) в городе - центральная городская библиотека;
3) в районе - центральная районная библиотека.
2. Центральная библиотека в пределах обслуживаемой территории обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов, в том числе осуществлять функции межбиблиотечного абонемента и обеспечивать ведение сводного каталога, оказывать методическую помощь библиотекам.
3. Органы государственной власти Республики Южная Осетия могут учреждать специальные центральные библиотеки по отраслевому принципу и по обслуживанию особых групп пользователей библиотек (детского и юношеского возраста, слепых и слабовидящих, и других).
4. Функции центральных библиотек могут распределяться в установленном порядке между несколькими библиотеками, которые в этом случае обеспечиваются бюджетным финансированием в соответствии с объемом их деятельности.
5. Центральные библиотеки могут учреждаться также министерствами и иными органами исполнительной власти.
Статья 21. Взаимодействие библиотек с органами научно-технической информации и архивами
1. В целях обеспечения рационального использования государственных информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с органами научно-технической информации, архивами, другими предприятиями, учреждениями, организациями, которые имеют информационные банки данных разных уровней.
2. Порядок взаимодействия определяется действующим законодательством, государственными программами, а также договорами, заключенными между этими учреждениями и организациями.
Глава 7. Экономическое регулирование в области библиотечного дела
Статья 22. Порядок создания библиотек
1. На территории Республики Южная Осетия создаются и действуют библиотеки различных форм собственности в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия и настоящим Законом.
2. Библиотека считается учрежденной и приобретает права юридического лица со дня ее регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Библиотеки, не обладающие правами юридического лица, в случае придания им статуса юридического лица проходят соответствующую регистрацию в порядке, установленном действующим законодательством.
4. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
5. Учредителями библиотек могут быть собственники имущества либо уполномоченные ими физические или юридические лица, а также органы культуры.
6. Учредитель библиотеки утверждает ее устав, принимает на себя обязательства по ее финансированию и материально-техническому обеспечению. В уставе библиотеки должны быть закреплены ее юридический статус, источники финансирования, основные задачи деятельности библиотеки, условия ее доступности, имущественные отношения между библиотекой и ее учредителем, порядок управления библиотекой.
7. Имущественные и финансовые отношения между библиотекой и ее учредителем регулируются действующим законодательством и учредительными документами.
Статья 23. Реорганизация и ликвидация библиотек
1. Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована по решению ее собственника или учредителя, а также в случаях, предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия.
2. Решение о реорганизации или ликвидации библиотеки, расположенной в населенном пункте, может быть принято только с учетом результатов опроса жителей данного населенного пункта.
3. Орган, принявший решение о ликвидации библиотеки, в обязательном порядке в письменной форме сообщает об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, создает ликвидационную комиссию из представителей учредителя, профессиональных объединений и трудового коллектива библиотеки и публикует в государственных средствах массовой информации уведомление о решении не позднее чем за два месяца до намеченного срока ликвидации.
4. При ликвидации библиотеки преимущественным правом приобретения ее библиотечного фонда обладают органы государственной власти всех уровней и библиотеки соответствующего профиля.
5. Реорганизация библиотеки в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования может происходить в порядке, установленном действующим законодательством, как по инициативе учредителя библиотеки, так и по инициативе библиотеки при согласии всех сторон.
6. Запрещаются разгосударствление, приватизация государственных библиотек, включая помещения и здания, в которых они расположены.
7. Неправомерное решение о ликвидации государственных библиотек может быть обжаловано гражданами, общественными объединениями либо попечительскими (читательскими) советами в судебном порядке.
Статья 24. Имущество библиотеки
Библиотека на правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах, установленных законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 25. Фонды развития библиотек
1. В целях содействия материальному обеспечению деятельности библиотек всех форм собственности могут создаваться негосударственные фонды развития библиотек. Источником их формирования являются взносы учредителей этих фондов, поступления от предприятий, организаций, благотворительные взносы граждан и общественных объединений, другие не запрещенные законом поступления.
2. Средства указанных фондов используются в целях финансирования программ развития библиотечного дела, координации и кооперации деятельности библиотек, на финансирование иных мероприятий в порядке, предусмотренном уставами этих фондов, утверждаемыми их учредителями. Средства фондов развития библиотек могут использоваться в целях стимулирования деятельности любых библиотек независимо от их форм собственности.
Статья 26. Трудовые отношения работников библиотек
1. Трудовые отношения работников библиотек регулируются действующим в Республике Южная Осетия законодательством о труде.
2. Работники библиотек подлежат периодической аттестации, порядок которой устанавливается органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере культуры.
Глава 8. Заключительные положения
Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через шесть месяцев со дня его официального опубликования.
Статья 28. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
1. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Республики Южная Осетия "О библиотечном деле", принятый 29.09.2004 года, № 54.
2. До приведения нормативных правовых актов в области библиотечного дела, действующих на территории Республики Южная Осетия, в соответствие с настоящим Законом эти нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
2. Предложить Президенту Республики Южная Осетия и поручить Правительству Республики Южная Осетия привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Президент Республики Южная Осетия А.Бибилов 18 апреля 2018 года
Дудар Соломонович Хаханов